Что такое создание сайтов на флэш? Это одна из технологий веб дизайна, когда страница не является отдельным файлом. Весь флэш сайт является одним анимационным фильмом, где навигация по страницам осуществляется за счет управления между кадрами вашего фильма. То есть при нажатии определенной кнопки вы перемещаетесь в файл с информацией и останавливаетесь там.